11月24日，中央全面深化改革委员会第二十二次会议审议通过《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》(以下简称《指导意见》)。
会议指出，近年来，我国电力市场建设稳步有序推进，电力在市场化交易中的比重大幅提升。要完善多层次统一电力市场体系，加快全国电力市场建设，引导全国、省(区、市)和地区各级电力市场协调运行、融合发展，规范统一交易规则和技术标准，推动形成多元竞争的电力市场格局。
虽然《指导意见》尚未公开发布，但不少业内人士认为，这表明我国电力市场正处于从试点先行到整体优化的过渡阶段，跨省跨地区的电力交易壁垒将逐步被打破。
建设全国统一的电力市场
《指导意见》是继2015年3月中央启动新一轮电力体制改革后即将发布的又一个标志性文件。
华北电力大学能源互联网研究中心副主任王永利对记者表示，构建全国统一的电力市场主要有三层含义：一是加强我国电力中心与负荷中心的匹配；二是完善多层次、多主体的电力市场，实现整体优化；三是为电力碳合作市场体系建设奠定良好基础。
在以新能源为主体的新电力系统下，我国供电中心将集中在“三北”地区(华北西北、东北、华北北部)，但负荷中心将在东部。如果只建立省内的电力交易市场，跨省、跨区的电力交易不能顺利衔接，那么剩余的电力资源将得不到充分利用。
“虽然也有西电东送等跨区送电项目，但体量比较小，渠道不多，而且是点对点或点网交易，相对有限。比如，如果B省愿意付出更高的价格，三峡可以向B省售电吗？你现在不能这么做。但全国统一电力市场形成后，就可以出售了。”王永利解释道。
针对“多层次”的统一电力市场体系，王永利表示，可以理解的是，不同层次的能源类型可以互补，从整个国家和地区到各省和园区。例如，在一个地区，各种能源形式，包括光伏、储能、燃气等。属于不同的投资主体，这本来是很难交易的。然而，通过构建一个完整的功能体系，可以实现多能源主体交易，实现能源利用效率最大化。
此外，建设全国统一的电力市场是实现“双碳”目标的重要抓手。
“只有构建全国电碳协同市场，统一规则，才能真正实现谁放电、谁买单。”王永利说。
跨省现货电力交易先行
跨省电力交易规则方面，现货市场率先破冰。
11月22日，国家电网根据国家发改委、国家能源局《关于国家电网有限公司省间电力现货交易规则的复函》的要求，正式发布《省间电力现货交易规则（试行）》(以下简称《规则》)。
《规则》表示，跨省现货电力交易覆盖国家电网公司和内蒙古电力有限公司范围内的所有跨省交易，参与者覆盖各类电源，对于实现新电力体系建设过程中的供电保障和能源转型目标具有重要意义。
“现货是电力市场的重要组成部分，它最大的作用就是找价格。”林院长
