从特朗普任期到拜登上台，半导体一直是美国政府关注的重点。
尤其是在近两年全球芯荒的背景下，一些美国政客不断鼓吹地缘政治对产业链的威胁，甚至直言美国半导体技术领先与落后之间只有一个台湾省海峡，因为大量美国企业需要台湾省岛的代工产能。
在这种背景下，拜登政府推出了价值数百亿美元的芯片法案，试图通过补贴芯片制造商来加强美国国内的半导体制造业。他指出，虽然美国在芯片设计和研究方面处于领先地位，但只有不到10%的芯片是自己生产的。
然而，TSMC创始人张忠谋最近直言，美国提高半导体产能的努力是徒劳的、浪费的、昂贵的，如果台海真的发生冲突，美国需要担心的不仅仅是芯片制造。
据台省《经济日报》年4月21日报道，张忠谋近日在美国智库布鲁金斯学会就半导体技术人才的重要性和半导体制造回流美国的前景发表了看法。
他认为美国芯片制造业不具备扩张和成功所需的人才资源，并直言美国为提高国内芯片产能所采取的措施是昂贵的、浪费的和徒劳的。这是他半年来第二次发表类似观点。上一次是去年10月。
张忠谋在活动上指出，美国在七八十年代选择了一条道路，制造业人才继续接受教育和培训，然后从事高薪工作。这对美国未必是坏事，但对美国芯片制造业构成挑战。
他提到，台湾省岛内人口众多是TSMC成为全球最大晶圆代工厂不可或缺的条件。随着美国和其他地区的专业人士离开制造业，台湾省岛的人才更加成熟，成为纯晶圆代工的理想之地。
根据第三方机构TrendForce集邦咨询的数据，2021年第四季度，TSMC和UMC约占全球代工产能的60%。在这种情况下，苹果、高通、英伟达、AMD、博通和赛灵思等美国芯片设计公司都需要使用TSMC来登陆他们的产品。
张忠谋指出，美国的优势在于有现成的世界级设计人才，而台湾岛内没有，TSMC更没有。但如果要发展成功的芯片制造业，美国需要解决人才短缺的问题。
4月15日指出，在先进半导体领域，包括人才在内的资源被吸引至台湾省岛，TSMC成为主角。未来，这一趋势将进一步加剧，因为TSMC将在岛上建设和启动新的高端半导体工厂。具体来说，TSMC将陆续在台湾省岛内设立投资规模达1万亿日元的新尖端半导体工厂，包括新竹、台南、高雄等地。
在海外，2020年5月，TSMC宣布将斥资120亿美元在美国亚利桑那州建设5nm芯片代工厂。但随后美国公司英特尔也宣布将斥资200亿美元扩建当地工厂，该工厂距离TSMC即将建成的晶圆厂仅50公里。在本地，英特尔雇佣了约12000名员工，并计划再雇佣3000名员工，这无疑将与TSMC展开人才竞争。
除了劳动力短缺，张忠谋还强调美国制造业的成本高得令人望而却步。TSMC俄勒冈州工厂25年的制造经验表明，工厂可以盈利，但几乎放弃产能扩张。
Media 《经济日报》指出，张忠谋的谈话明显违反了TSMC投资120亿美元在亚利桑那州建厂的计划。然而，张忠谋于2018年从TSMC退休，并表示在美国建立新工厂不是他的决定。
张忠谋直言，TSMC是在美国政府的压力下这样做的，美国政府数百亿美元的补贴远远低于推动当地芯片制造所需的金额。随着美国产能的增加，单位成本也会增加，美国很难在国际上竞争。
目前，半导体产能集中在东亚已经成为一些西方政客的“心病”。据日本新闻报道，2021年以来，“过度依赖台湾省”的地缘政治风险不断被指出，但仍无法逆转。TSMC今年将在台湾岛量产3纳米制程。在占世界先进半导体产能92%的台湾省，未来重要半导体将更加两极分化。
在张忠谋看来，虽然两岸地缘政治风险一直是产业链的重要变量，但他直言，如果发生战争，美国要担心的远不止芯片制造。
