以全国统一大市场释放发展新活力

2023-04-06 09:46:00 来源:人民日报

今年的《政府工作报告》提出,加快建设全国统一大市场,建设高标准市场体系,营造市场化法治化国际化营商环境。

建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。党的十八大以来,我国坚持社会主义市场经济改革方向,着力清除市场壁垒,提高资源配置效率和公平性,加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。我国各类经营主体茁壮成长,截至目前总量达1.7亿户。

广大干部群众表示,要全面贯彻落实党的二十大精神,扎扎实实把全国两会精神落到实处,加快建立全国统一的市场制度规则,打通制约经济循环的关键堵点,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动,建设高标准市场体系。

凝聚建设全国统一大市场更大合力

加快建设全国统一大市场,能够推动各产业有序链接、高效畅通,更好发挥超大规模市场优势,促进创新要素有序流动和合理配置,壮大经济实力、科技实力、综合国力。

今年以来,各地区各部门加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定,健全市场体系基础制度,推动全国统一大市场建设工作取得更大成效。

——夯实市场一体化软硬件基础。

3月初,一家咖啡公司在江苏无锡市滨湖区开了新店,公司公共事务部负责人说:“新流程真方便!公司总部统一评审,分支机构公开承诺,我们的门店开得更快了。”

滨湖区市场监管局食品经营安全监管科科长黄文光介绍,“过去,直营连锁食品经营企业开办分支机构,每次都要全流程申办食品经营许可,费时费力。针对企业反映的这一问题,我们创新制度,新流程环节平均精简70%,最快压缩95%,最大限度降低企业开办经营成本、激发市场活力。”

——放大市场一体化规模效应。

橘子洲景区游客熙熙攘攘、扬帆夜市顾客排起长龙……3月的湖南长沙旅游市场格外红火。这背后,离不开长沙、株洲、湘潭的旅游行业联盟合作。各方共同策划新品、推动资源互享、提供优质服务,助力文旅市场一体化发展。

当前,我国逐步形成纵深广阔的强大国内市场,市场规模效应不断显现。依托超大规模市场,新型基础设施、新兴产业等领域的发展新优势加快生成。5G基站总量占全球60%以上,建成全球最大5G网络;高速铁路运营里程超过4万公里,稳居全球第一;新能源汽车年产销量均突破650万辆,位居世界第一。

——凝聚建设全国统一大市场更大合力。

从“先照后证”到“照后减证”、从改革注册登记到精简经营许可,近年来,江苏省工业产品生产许可改革等10多项工作在全国推广,企业开办实现线上办理1个环节、最快0.5个工作日办结。在江苏,一系列改革成效,离不开各部门合力,由市场监督管理局牵头,发展改革委、行政审批局等多部门联合行动,进一步松绑减负,畅通企业发展“主干道”。

建设高标准市场体系,要坚持全国一盘棋,着眼大局全局、形成工作合力。各地区各部门努力破除各种封闭小市场、自我小循环,为各类经营主体谋经营谋发展创造更好条件。

推进市场设施高标准联通

现代流通体系是全国统一大市场的重要基础,对于构建新发展格局具有重要意义。党的十八大以来,我国流通体系建设取得新突破,国家骨干流通网络逐步健全,流通领域新业态新模式不断涌现。2022年,我国社会物流总费用17.8万亿元,与国内生产总值比率为14.7%。

当前,各地区各部门加快建设现代流通网络,推进市场设施高标准联通,推动国家物流枢纽网络建设,增强经济发展动能。

推进内外贸一体化,畅通国内国际双循环。

“过去主要面向中部地区市场,现在要加快走向全国。”在湖南长沙市雨花区高桥大市场的某咖啡品牌创始人景建华说,得益于全国统一大市场的相关政策,已在上海、浙江和广东等地开设连锁门店30家。

“在相关部门的指导下,我们着力打造‘全球市场、一个品牌’,整合市场多数据平台信息,统一质量标准认证体系,实现数字化、智能化升级。”雨花区高桥大市场负责人说。

加快线上线下融合发展,创新商贸流通新模式。

“数字化升级带来新体验。逛街购物,再也不用大包小包拎着走了。”在银泰百货杭州西湖文化广场店消费的市民张悦说,选好心仪的商品、在收银台结账后,可以直接办理快递服务,发货送到家。

随着互联网、大数据的广泛应用,我国线上线下零售业态加速融合。去年,全国网上零售额达到了13.79万亿元,连续多年成为全球最大的网络零售市场,网购用户10年内呈现爆炸式增长,快递业务量稳居世界第一。

补齐城乡商贸流通短板,助力城乡协调发展。

“蔬菜、零食、洗洁精……这些都能在网上买,不仅方便而且价格实惠。”湖南桃江县三堂街镇居民李秀丽说,以前,家电、家居等大件商品,往往都要大老远跑到县城里选购,如今,在手机上下单,送货上门,非常方便。

近年来,相关部门持续推动农村物流配送体系建设。商务部累计支持1489个县开展电子商务进农村综合示范,建设县级物流配送中心1212个,不断增强农村群众在寄递领域的获得感、幸福感、安全感。

全面优化营商环境

好的营商环境就像阳光、水和空气,对各类经营主体而言须臾不可缺少,是应对外部冲击挑战、提升自身竞争力的重要支撑。今年以来,各地区各部门持续优化营商环境,为企业爬坡过坎、蓄势发展提供更有力的支持。

做好“放”的减法。

两排工程车齐鸣,多台挖掘机挥动摇臂……3月14日,中鸿达物联设备制造生产基地项目奠基仪式在福州高新区举行。该项目投产后有望每年为福州高新区带来税收1600万元,并吸引物联网上下游企业入驻园区。“项目去年9月拿地,仅用时3个月就交地;今年3月动工,比原计划年底动工提前了9个月,几乎没有等待的‘空窗期’。”中鸿达信息科技有限公司相关负责人说。

政策红利不断释放,有力激发了经营主体活力。当前,我国企业平均开办时间压缩到4个工作日以内,民营企业数量10年翻两番,“十三五”时期新增减税降费累计达7.6万亿元。

做好“管”的乘法。

“作为整机生产厂,最看重供应链和价值链的建设。在相关部门的帮助下,提炼出行业先进的质量管理模式。”湖南星邦智能装备股份有限公司质量部部长柳智彬说。2022年北京冬奥会开幕式上,星邦智能以出色性能保障冬奥火炬点火,让中国工程机械闪耀国际舞台。

一次次质量体检、一场场见面座谈,近年来,湖南宁乡市市场监督管理局给星邦智能提出可持续改进的意见,不断夯实质量管理基础。宁乡还组织包括星邦智能在内的50余家企业进行《卓越绩效评价准则》、计量建标等专业培训,邀请专家为企业开展质量诊断,帮助企业提升综合竞争力。

做好“服”的加法。

“我们一期工程从审批立项,到环评、开工,政府部门用最短的时间协助办理,我们对投资中国很有信心!”在江苏南通市如东县,印尼金光集团旗下金红叶纸业(南通)有限公司副总经理林威助说,近日总投资450亿元的金光如东产业基地一期项目全面投产,后续项目立即推进,“中国大市场,世界新机遇,这里有完备的产业链条和巨大市场潜力,‘来了就不想走’。”

今年初,江苏出台《关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》明确,发挥跨部门机制专班作用,推动外资稳中提质。南京、苏州、连云港等地纷纷出台落地细则,推动外资企业在江苏长期扎根发展。

商务部相关负责人表示,将会同相关部门和地方持续扩大市场准入,全面优化营商环境,有针对性做好外资企业服务保障工作,努力把优质存量外资留下来,把更多高质量外资吸引过来。

加快建设全国统一大市场是一场攻坚战、系统战、持久战。我们要坚定改革方向、蹄疾步稳推进,不断巩固和增强超大规模市场优势,为构建新发展格局提供坚强支撑,推动经济高质量发展。(王珂 罗珊珊 王云娜 姚雪青)

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