提升工业现代化水平 加快建设制造强国

2023-07-27 14:36:00 来源:经济日报

党的二十大作出“建设现代化产业体系”的重大部署,要求坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,推进新型工业化,加快建设制造强国。二十届中央财经委员会第一次会议强调,推进产业智能化、绿色化、融合化,建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。现代化的工业是现代化产业体系最重要的基础和核心。建设以实体经济为支撑的现代化产业体系,必须大力提升工业现代化水平,加快建设制造强国。

一、现代化的工业是现代化产业体系最重要的基础和核心

工业是实体经济的骨干支撑。工业是实体经济的主体,作为主要物质生产部门,是国家经济命脉所系。我国工业增加值占国内生产总值比重超过33%,近10年对经济增长的平均贡献率达34%,是经济增长的“压舱石”和“稳定器”。我国之所以能创造经济快速发展和社会长期稳定这两大奇迹,能有今天的国际地位和影响力,能有效应对大风大浪、赢得战略主动,从产业发展角度看,工业起到了骨干支撑作用。

工业的现代化水平决定了产业体系现代化水平。工业是科技创新主战场,是创新活动最活跃、创新成果最丰富、创新应用最集中的领域,其创新水平直接关系到产业体系创新水平。工业的创新发展提供先进技术、原料、装备和生产模式,对农业、服务业等其他领域创新发展也形成强大带动效应。工业是能源资源消耗的主要部门,我国工业领域能源消费量占比三分之二左右,是实现产业体系绿色低碳转型的重点。

工业是塑造国际竞争新优势的基石。工业兴衰是大国兴衰的关键因素,历史上每一次工业革命都为后发国家实现赶超提供重大契机,也有一些国家,由于放松了对工业发展的坚持,陷入经济增长缓慢、收入提升停滞的“中等收入陷阱”。当前,新一轮科技革命和产业变革深入发展,催生很多新产业新赛道,使产业体系发生系统性重构,谁能占得先机,谁就能乘势而上,增强国际竞争力。必须牢牢把握新科技革命历史机遇,加快提升工业现代化水平,掌握未来发展主动权。

二、我国正处于工业由大变强的重要关口期

新中国成立特别是党的十八大以来,在党中央坚强领导下,我们用几十年时间走完西方发达国家几百年走过的工业化历程,建成规模大、体系全、竞争力较强的产业体系,成为拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家,2022年全部工业增加值突破40万亿元大关,连续13年位居世界首位,产业链供应链韧性和竞争力持续提升,智能化绿色化发展水平不断提高,形成了一批具有全球竞争力的优势产业、优质企业和产业集群,有力支撑了第一个百年奋斗目标实现,也为实现第二个百年奋斗目标奠定了坚实基础。

当前,世界百年未有之大变局加速演进,世纪疫情影响深远,全球产业结构和布局深度调整,大国博弈加剧,逆全球化思潮抬头,单边主义、保护主义明显上升,世界经济复苏乏力,全球性问题加剧,我国工业发展面临的外部风险明显加大。同时,我国工业总体上大而不强,仍处于全球价值链中低端,产业科技创新能力不强,智能化绿色化水平不高,产业基础和重点产业链脆弱问题突出,一些高端产业链对外依存度过高,工业的完整性、先进性、安全性面临挑战。

三、提升工业现代化水平、建设制造强国的重点任务

现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。我们要全面贯彻落实党的二十大精神,落实二十届中央财经委员会第一次会议部署,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,推动高质量发展,锚定制造强国目标,统筹推进稳增长、补短板、锻长板、强基础、育集群、优企业,坚定不移筑牢制造业,加快建设现代化产业体系,为全面建设社会主义现代化强国提供有力支撑。

全力促进工业经济平稳增长。落实落细稳经济一揽子政策和接续政策措施,制定实施重点行业稳增长工作方案,发挥工业大省、重点市顶梁柱作用和重点区域示范带动作用,着力稳住汽车等大宗消费,积极扩大制造业有效投资,促进工业经济运行在合理区间。

推动产业体系优化升级。研究制定传统产业改造升级的指导意见,实施“增品种、提品质、创品牌”行动,筑牢现代化产业体系的基底。系统推进5G、新能源、新材料等新兴产业培育壮大。提升高铁、新能源汽车、光伏等全产业链优势。制定未来产业发展行动计划,推动人形机器人、元宇宙、6G等前沿技术研发和应用推广。

提升产业链供应链韧性和安全水平。统筹推进补短板和锻长板,围绕制造业重点产业链,强化上下游协同攻关,发挥中试验证平台作用,化点成珠、串珠成链,加快形成现实生产力。深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程,加快突破一批关键基础产品和重大标志性装备。

健全产业科技创新体系。打好关键核心技术攻坚战,突破一批制约产业升级发展的关键技术。强化企业创新主体地位,激励企业加大研发投入,推动企业主导的产学研深度融合。优化制造业创新中心建设布局,建设一批中试平台,加强关键共性技术供给和成果转化。

推动高端化智能化绿色化发展。实施制造业质量卓越行动,加强先进质量技术推广应用,不断扩大高质量产品和服务供给。深入实施智能制造工程和制造业数字化转型行动,加快制造业数字化智能化升级。加强5G、工业互联网等新型信息基础设施建设应用。实施工业领域碳达峰行动,大力发展绿色产品、绿色工厂、绿色工业园区和绿色供应链。

加快培育世界一流企业和产业集群。坚持“两个毫不动摇”,深入实施优质企业梯度培育工程,打造一批“产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代”的世界一流企业。完善中小企业政策体系、服务体系和工作体系,推动中小企业专精特新发展。完善先进制造业集群行业和区域布局,大力培育世界级先进制造业集群。

努力营造发展制造业的良好生态。强化发展先进制造业的政策导向,引导技术、人才等各类资源要素向先进制造业流动。深化产融合作、产教融合,培养大批卓越工程师和更多高技能人才,推动科技产业金融人才良性循环。营造市场化、法治化、国际化营商环境,深化产业链供应链国际合作。(辛国斌 作者系工业和信息化部党组成员、副部长)

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