在政策和监管部门的要求下，村镇银行的改革正在推进。去年以来，作为压实主发起行责任、避免控制权流失、补充资本的重要举措，越来越多的村镇银行被主发起行股东增持。
记者注意到，主发起人银行的增持今年持续，近期有提速迹象。上周，宁夏红寺堡汇发村镇银行(以下简称汇发村镇银行)和上海宝山扬子村镇银行(以下简称扬子村镇银行)相继获批股权变更，两家都将由主办行进行增资。
发起银行
频繁增持村镇银行
根据中国银保监会官网8月19日披露的信息，宁夏银保监局已同意汇发村镇银行股权变更，批复文件显示，同意陕西定边农村商业银行增持200万股。变更后，陕西定边农村商业银行持股数量由2840万股增至3040万股，持股比例由56.8%增至60.8%。
天眼查平台资料显示，汇发村镇银行成立于2016年，位于宁夏回族自治区吴忠，陕西定边农商行作为其主发起人和第一大股东。目前，陕西定边农村商业银行拥有9家村镇银行，均位于陕西和甘肃。在本次增资前，陕西定边农村商业银行对汇发村镇银行投资2840万元，为其9家村镇银行中最高。
日前，扬子村镇银行股权变更也获得了上海银保监局的批准。村镇银行主发起人芜湖扬子农商行将转让上海叶仪机电安装工程有限公司、上海彼岸健康生活企业发展有限公司持有的扬子村镇银行股份2400万股，转让后芜湖扬子农商行持有扬子村镇银行股份7650万股，持股比例也将超过半数，达到51%。
根据相关要求，上述两家村镇银行需在批准之日起6个月内完成股权变更。
业内人士表示，主发起行向村镇银行增资，逐步实现对村镇银行的绝对控股或有效控制，可以进一步稳固主发起行的主导地位，增强村镇银行的资本实力，有效化解风险。
村镇银行业务规模虽小，但数量不少。银监会披露的最新数据显示，截至2021年末，全国村镇银行数量为1651家，约占全国银行业金融机构总数的36%。虽然村镇银行总体发展平稳，但近年来仍有少数村镇银行风险问题突出。
为此，相关部门一直在大力推进村镇银行的风险缓释工作。2021年，银监会发布(以下简称《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》)，提出适度有序推进村镇银行兼并重组、支持引入合格战略投资者等多项措施。支持主发起行补充其村镇银行资本。
去年以来，村镇银行主发起人根据政策要求频繁增持，通过认购定增股份或转让其他原始股东股份的方式增持村镇银行股份。
易观高级分析师苏对记者表示，目前村镇银行整体发展状况良好，但部分银行在发展过程中积累了大量风险，资本补充压力较大，问题逐渐暴露。村镇银行的发展主要依靠主发起行的支持。目前，部分村镇银行面临较大的资本补充压力，因此主发起行增资显得尤为重要，意义重大。
本月初，宁夏银保监局批准平罗胡莎村镇银行解散。批复文件显示，自宁夏平罗农村商业银行吸收合并平罗胡莎村镇银行之日起，批准该村镇银行解散，其全部业务、财产、债权债务及其他权利义务由被吸收合并的宁夏平罗农村商业银行承继。同时，要求平罗胡莎村镇银行自接到批复之日起立即停止一切业务活动。股东大会、董事会、监事会和高级管理人员应立即停止行使职权，并将金融许可证交回当地银行业监管部门。
天眼查App显示，目前，宁夏平罗胡莎村镇银行已经注销。
值得注意的是，此前，重庆万州滨江的中国银行符登村镇银行、宁波宁海西店的中国银行符登村镇银行也因吸收合并而解散。
招联金融首席研究员董希淼告诉记者，明确指出，除了支持主发起行对村镇银行补充资本，引入合格战略投资者进行收购注资外，吸收合并其村镇银行也是推进改革、降低风险的重要途径。为了化解村镇银行的风险，主发起行增资相对简单；吸收合并的方式可以更彻底的解决村镇银行的风险问题，但过程会相对复杂。
