11月29日，上海市学生服务中心(上海市高校毕业生就业指导中心)官方微信微信官方账号——“上海学生事务”发布通知，其中有两条核心信息：
上海将于2021年12月1日至31日开放第二批非上海生源应届高校毕业生来沪就业落户。在五大新城和新自贸区，符合条件的研究生将直接落户试点政策。
今年6月至7月，上海已接纳一批大学生落户。相比上海五大新城和新自贸区的人口政策，上海正在放宽落户限制，加大抢人力度。此前，五大新城基本依靠引进对口人才，“户口迁移”期由7年缩短至5年后才能落户。今年的研究生可以直接落户。
2017年至2019年，上海居民数量保持相对平稳，但2020年上海居民数量明显增加。2020年全年，约有3.1万人通过入户转移和人才引进两个渠道落户上海。2021年上半年，通过上述两个渠道落户的人数达到3.3万人左右。
上海中原市场分析师卢文喜指出，上海此举并不是为了支持房地产。虽然对房地产行业有一定程度的依赖，但最重要的问题是上海目前面临老龄化的压力和问题。
通策研究院高级分析师李潇潇认为，扩大人才引进肯定会有利于上海的城市发展。一个城市的发展需要更多不同层次的人才来贡献，所以为了留住更多的人才，提供更多的便利和服务，住房政策只是其中之一。另外，单纯从房地产供需角度来看，除临港外，其他大城市并不缺客户，放宽人才落户可能会进一步加剧市场供需压力。但另一方面，这些新人也成为了楼市真正的支撑。
落户上海的黄金时机
人才引进后，可能会对区域楼市产生短期刺激作用。
另一方面，在上海楼市，自8月出台“三价低”的银行房贷政策以来，上海二手房市场迅速下滑：今年9月，上海二手房成交12040套，同比下降61%，环比下降33%，成交均价38415元/平方米，同比下降9%，环比上升1%。单看今年“十一”黄金周，上海商品房成交面积为7.43万平方米，同比减少31.70%；成交680套，较去年同期的1030套减少350套；成交额40.14亿元，同比减少26.39%。上海放开人口流入，客观上会造成短期楼市回暖。
如前所述，上海老龄化的压力正在逐渐增大。与其他一线城市相比，上海老龄化最严重，60岁以上人口占23.38%，是深圳的4.4倍。如何在有限的社会资源下吸纳更多的优质青年血液，是上海亟待解决的问题。
今年2月初，上海市政府2021年人力资源和社会保障工作通过视频会议释放了人才引进的积极信号：2020年，上海市引进国内外各类人才同比增长26.7%，吸引人才环境进一步优化。2021年将大力实施更加开放便利的人才政策。
事实上，2019年底以来，面对人口地理分布不平衡、老龄化和出生率下降，全国各地城市都进入了“抢人”大战，各大城市的各项政策轮番出台。在北方一线城市广州、深圳看来，“抢人之战”是“人才之战”，其tal
2.把可以直接落户的11类人才分成18类，企业家和其他为经济做出贡献的人也可以落户。
3.对于临港新区和张江科学城重点产业人才，居住年限和调动年限由7年缩短为5年或3年。
4.国外高水平大学的本科生直接落户。
5.对于有两次社保的7岁家庭转移，连续4年36个月满足两次社保的要求改为累计计算。换句话说，社保缴费也可以结算。
6.对于松江、嘉定、奉贤、青浦、南汇等重点产业和特定人才，引进人才、优化“入户转移”年限由7年缩短至5年。
因此，2020年上海居民人数较2019年增长48%；2021年，这个数字还会增长得更快。仅2021年上半年，通过户口迁移(主要协调人)落户的共有17707人，平均每月落户2951人；共引进人才15655人(版主)，平均每月2609人。
2021年上半年落户人数已经超过2020年全年。专家预测，2021年通过户口迁移和人才引进落户的人数将是2020年的两倍。
从另一个角度来看，这是人才落户上海的黄金机会：各大渠道政策放宽。数据显示，上海常住人口为2428.14万，但到2035年，上海常住人口将保持2500万的红线。政策的矛盾恰恰反映了社会资源与缓解老龄化问题之间的博弈。
短期释放的购房需求
卢文喜指出，上海放宽落户政策的出台，主要引导了五个新城的发展，这五个新城是未来经济发展的重点。引进人才有利于楼市，肯定会有一些特殊的配套政策。否则，楼市很容易失控。“楼市调控要有针对性、差异化”。
五大新城试点人才和新房购买新政最早可以追溯到2019年8月《关于推动中国(上海)自由贸易试验区临港新区高质量发展的意见》
施特殊支持政策的若干意见》，2021年初上海密集发布建设五大新城的信息，上海市“十四五”新城规划建设推进大会提出“要强化合力推进和政策落实，发挥人才、土地、财税等政策的综合效应，扩大新城建设发展自主权。”《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》明确提出，在五大新城探索出台与中心城区差异化的购房和租赁政策，研究完善租购并举、租售衔接的人才住房政策。在上海五大新城范围内探索差异化的落户新政及购房新政早就有迹可循。根据同策研究院的调研情况，短期来看，2019年临港人才新政刚落地的时候，市场上确实出现了一波楼房抢购潮，但其中有相当一部分是炒房客。在2020至2021年期间，随着每月落户群体的人数趋于稳定，市场热度主要受供应影响更大，近期楼市回落、叠加临港潜在库存量很大，未来市场依然存在较大去化压力。
而在其他嘉定、松江、青浦、奉贤几大新城，本身库存量不大，短期人才新政落地将加快市场库存消化，长期来看，可能会加剧新房市场供不应求的矛盾，需要政府在土地供应方面提供支持。另一方面，从购房者动机角度来看，相当一部分应届毕业生落完户并不会直接选择购房，需要其他方面的因素介入，比如婚育等，来推动需求释放。
李霄霄认为，五大新城的人才新政是对当地房地产市场提供更长期的支持，而短期内集中释放的购房需求并不一定是当年落户的应届生。
